大江新闻讯 全媒体记者崔帆报道：近日，“我为江西省第十六次党代会建言献策”活动持续开展，来自高校、行业一线的专家学者、科研人员立足实际，聚焦民生健康与产业创新等多领域，拿出接地气、可落地的意见建议。

“问计江西”智库专家、南昌大学附属康复医院院长冯珍立足康复医学专业领域，为江西抢先布局、打造康复产业集群建言献策，提出一系列兼具前瞻性与实操性的真知灼见。

聚焦设备优势，布局全链式康复产业集群

据《柳叶刀》研究统计，中国是全球康复需求最大的国家。分群体看，康复对应的人群主要包括老年人群、术后康复群体、慢性病患者群体、运动损伤人群、残疾人群体、产后女性群体等。江西康复产业初具规模，赣江新区建成脑机接口专属检测平台、设立3亿元产业引导基金等，且集聚了一批康复医疗器械企业。

在冯珍看来，江西发展康复产业集群已具备良好的产业基础和政策支撑。其建议以无创脑机接口神经康复设备为优先方向，打造康复产业集群，培育面向医疗机构、社区、居家多元场景的物理康复、作业康复、言语康复等赛道，形成覆盖各类康复装备、康复辅具研发制造的全维度、全链式产业生态，走出差异化、特色化的康复产业发展路径。

紧扣工程需求，补齐康复产业链上下游短板

当前，高品质生活已成为人们的广泛追求，大量失能老人和老年慢性病患者的养老康复需求成为康复医疗器械市场发展的重要推动力量。

“在老龄化社会结构背景下，康复医疗行业进入黄金发展期。”冯珍表示，建议以医疗康复护理扩容提升工程的需求为依据，补充上下游康复产业链。

上游补核心部件与适配能力，将面向二级医院和社区场景的康复装备核心部件与适配技术纳入省重点研发计划，引导企业与高等院校、医疗机构等建立联合攻关机制；中游补中试转化与注册审评衔接，增设智能康复装备与辅具中试平台；下游补场景验证与服务网络接口，将集群产品优先接入医疗康复护理扩容提升工程体系建设中，也为长护险辅具支付的研究探索做好产品适配和数据储备。

统筹多方协同，组建省级专班凝聚政策合力

康复产业跨领域、跨部门特征明显，涉及工信、民政、卫健、医保、药监、教育、科技等多个领域。

为此，冯珍建议组建省级康复产业集群工作专班，统筹整合分散在各部门的政策资源，集中力量同向发力。专班统筹推进国家中小企业特色产业集群或省级先进制造业集群申报，积极争取相关项目支持；药监部门在现有绿色通道基础上，进一步压缩康复医疗器械注册审评时限；医保部门在长护险辅具支付目录制定过程中，优先吸纳集群内符合标准的产品与服务；科技部门持续将智能康复装备关键部件攻关纳入省级重点研发支持范围，形成政策合力。

改革支付机制，确保康复产业链产品落地

产业集群能否持续发展，核心在于产品能不能进入临床、惠及群众，稳定可持续的支付体系是产业转化的关键支撑。

冯珍提出改革康复多元支付体系，确保康复产业链产品落地。由省医保局牵头，统一制定全省康复适用病种、功能分级标准和分段支付规则，厘清康复服务与DRG/DIP付费的转接边界。针对前沿创新设备建立台账化管理机制，落实“注册证－价格项目－费用补差－结算落地”全流程管理，设备进入创新审查阶段即启动价格预立项，用好创新器械费用补差政策，让康复产业集群成果真正服务群众，助力健康江西建设。

原文链接：

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审校：涂金凤、朱文芳、黄涛慧