未成年人上网，如何既保留数字世界的精彩，又少一些风险？近日，国家互联网信息办公室就《国务院关于保障未成年人健康安全使用网络的规定（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）向社会公开征求意见，反馈将于10月17日截止。新规聚焦未成年人上网突出风险，从平台、设备、应用商店到家庭、学习、社会，织起一张更密的保护网。

孩子上网的烦恼

家长和青少年有话说

10月14日，不少家长和青少年在采访中提出了他们的诉求。家有14岁初三学生的高女士坦言，孩子平时爱玩电子竞技游戏，最担心他管不住游戏时间，期待技术能帮家长管控时间。17岁高中生小刘说，她平时在刷短视频时刷到过血腥、低俗猎奇等内容，觉得这类内容不适合向未成年人展示。19岁大一学生小张也表示，抖音推送会把成年人信息推给未成年人，不利于青少年成长。

这些现实痛点，正是《征求意见稿》要回应的。新规坚持分层分类、差异化保护，明确多项禁止性服务：网络服务提供者不得向未成年人提供陌生人网络社交服务（向16周岁以上并以自己的劳动收入为主要生活来源的未成年人提供服务的除外）、虚拟亲属、虚拟伴侣等虚拟亲密关系服务；不得诱导未成年人沉迷等危害或者可能严重影响未成年人身心健康的网络服务；不得向未满十六周岁的未成年人提供网络直播发布服务。

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技术防护很重要

未成年人模式或将自动开启

“以前游戏平台经常需要玩家扫脸识别身份，现在没有这个功能了，希望能重新上线该功能，保障未成年人的身心健康和学习。”小张说道。

对此，南昌大学软件学院副院长罗铭指出，新规一大变化是，未满16周岁未成年人使用网络音视频、游戏、社交、可能影响认知的 AI 服务等，平台识别后应自动切换至未成年人模式，不再只靠监护人手动开启。

南昌大学软件学院副院长罗铭（受访者供图）

《征求意见稿》明确了未成年人身份识别路径，可通过证件核验、国家网络身份认证、一次性人脸核验、行为特征识别等方式，且不得留存生物识别信息。平台若发现未成年人有自残、自杀等风险，要主动干预并及时通知监护人。算法也要监管，禁止设置诱导未成年人情感依赖、沉迷网络、过度消费的算法模型，从推荐源头减少成瘾内容。

平台、手机、应用商店三方联动

学校、家庭、社会共同守护

本次《征求意见稿》将责任主体进行了延伸。罗铭表示，新规管的不仅是社交软件和网站，还有手机、智能手表等生产商，以及应用市场、各类APP下载平台。

终端厂商要配备未成年人模式一键切换、退出核验、防绕过、时长时段管控等功能；应用分发平台要做好应用适龄评估，对不适龄应用限制低龄未成年人下载安装。三方联动，是为了堵住“换个应用就绕过防护”的漏洞。

监管也在加码。国家网信部门建立未成年人模式备案和年度核验制度。提供未成年人模式的智能终端产品制造者和网络服务提供者需向省级网信部门备案，部分平台还要向国家网信部门备案。智能终端产品的未成年人模式相关功能纳入电信设备进网许可检测，将未成年人保护能力作为智能终端上市硬性检测要求。

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保护未成年人不只是监管的事，监管部门、群团组织、学校、监护人等都需要担一份责任。学校要关注沉迷、规范校园智能终端管理；监护人履行家庭教育主体责任，引导孩子使用未成年人模式；监护履职不到位，居委会、村委会、学校、妇联等可开展家庭教育指导和劝诫。法律责任设置警告、没收违法所得、罚款，情节严重可暂停业务、下架应用、吊销证照，民事、行政、刑事责任相互衔接。

“这份〈征求意见稿〉依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律，不是简单‘一关了之’，而是‘建围墙、不关门’。”罗铭说，“它兼顾未成年人数字参与权利与身心健康，分层分类、技术赋能、多方共治，也为全球未成年人网络治理提供了中国方案。”

原文链接：https://dj.jxnews.com.cn/webDetails/newsPc?id=15055704&tenantId=312&uid=680b3f95bc985e001959aeaf&sign=1

审核：涂金凤、徐翰、黄涛慧